在计划经济时期，我国社会为城乡二元结构，城乡居民分别为城乡户籍制度管理。与之相适应，我国体育也分为城乡两大部类，在城市和乡村不同的社会背景上运作，相互间少有交集。改革开放以来，在市场经济推动下，人、财、物、信息等各种资源突破城乡界限大幅流动，城镇化大潮兴起，势不可挡，所到之处，城乡界限日趋模糊，社会发生前所未有的结构性变化。城乡分治的体育状态难以为继，改革势在必行。党的十九大提出“乡村振兴战略”，构建城乡融合发展的体制机制和政策体系。这就需要我们跳出城乡体育分治的窠臼，基于城乡融合发展的新视角，基于新的社会现实，重新认识城乡体育的相互关系，面对挑战，对体育发展做出新的设计。

一、对农村体育的挑战

1、参与农村体育的基本群体发生变化

2017年我国农民工总量达到2.87亿，男性占65.6%,其中50岁以下者为78.7%。男性青壮年是农村体育的中坚力量，他们的离开，使今天农村体育基本对象老弱妇幼，人称“613899”部队（儿童节、妇女节和重阳节）

农村人口老龄化态势严峻，规模大：2018年全国2.49亿60岁以上老年人口中，农村老人占46.22%；程度深：60岁以上人口占农村人口20.46%，城镇的这一比例为的16.13%；高龄化严重：80岁以上占60岁以上老人的12%。

2、农村体育环境发生变化

大量青壮年农民的离开，导致农村的“经济空心化，文化空调化，人口空心化等综合维度难题，成为农村空心化”.也有人称之为新“三农”问题：“农村空心化”“农业边缘化”和“农民老龄化”。

2、传统文化衰落

中国传统文化是农耕文明的产物，农村是我国传统体育文化的发源地和主要传承地，我国大部分体育非遗的原生传承地是在经济欠发达的农村。随着新三农问题的出现，这些宝贵的文化资源日趋衰落。大多数体育非遗项目缺乏经济上的自生能力，传承人的生存状况堪忧，传承活动难以维系，保护很好的仅10.1%，较好的43.4%，有近半数的体育非遗项目处在确知濒危和潜在危险的状态。

二、对城市体育的挑战

在城乡体育分治制度环境中，近三亿农民工成为体育发展的盲区，他们人在城市，不属于农村体育的治理范围；他们户籍在农村，也不属于城市体育治理范围，成为社会边缘人。使得体育基础设施建设和基本公共服务覆盖面临巨大压力，降低了人们的幸福感。

三、城乡体育分治既有模式的困境

尽管多年来我国一直将农村体育置于全民健身的重点之一，但实际上一直是全民健身计划实施最为薄弱的环节，找不到有效的着力点，根本原因是在城乡分治的旧格局中，农村体育实际上难有出路，只能随着城镇化进程衰落。就农村体育谈农村体育，农村体育的前景黯淡，当我们拘于农村的视野来看农村体育时，到处都是无法克服困难和障碍，与现代体育颇为隔膜的孩子、妇女和老人，体育观念落后、体育动机缺失、体育知识薄弱、政府支撑乏力、经费没有保障。并村后空置的学校危房，居民锐减带来死气沉沉，体育中坚力量的缺失，空转的危房，贫穷的村落等等。

2018年9月，中共中央，国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022）》，指出，实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础，是建设美丽中国的关键举措，是传承中华优秀传统文化的有效途径，是健全现代社会治理格局的固本之策，是实现全体人民共同富裕的必然选择。必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。

城乡融合发展中农村体育的定位，三种体育方向，一是生态体育，二是生活体育，三是田园体育，城乡两栖人，农村空心化，城市病城乡居民的双向流动让乡村对接现代文明，让城市受惠传统文化，满足城乡居民美好生活的需要。城乡两栖人的多种体育需要，由浅入深，城市中小学生——劳动教育，生活体育，劳动教育是五育之一，农业劳动是理想的劳育，具有意义的多重性，场景性。是与生活结合最密切的身体劳动。今天的青少年多在城市长大，没有机会感受自然，感悟自然，体验自然节奏和生命的韵律，难以培养人与自然和谐相处的生态理念。农村社区建设——农村体育的支撑，生态体育关联广泛，以健康为底色，带动衣食住行乐游，涉及到人与环境，人与社会，城市与乡村，市民与农民等多种关系，需要坚实的社会支撑，其运作的基本单元是农村（村落）。城乡社区是社会治理的基本单元。（中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见2017-06-12）。

四、结语

城乡分割的二元社会结构，使城镇化不可避免地导致城市病和农村空心化的同时发生。这一语境中的体育城乡分治，严重束缚了我国体育的发展，使我们对农村丰富的体育资源视为负担，忽视了城市对农村体育的激活效应，从而促进乡村振兴的重要作用，无法建立城乡体育互动的内生机制。城市体育和乡村体育都出现发展瓶颈。

城乡融合发展的乡村振兴战略，从根本上改变了我国城镇化过程中的城乡关系，也改变了城乡体育关系。城乡体育融合发展，是今天中国体育振兴发展的基本依据。