“社区社会组织是由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织”。（民政部《关于大力培育发展社区社会组织的意见》民发〔2017〕191号，2018年1月8日)    

社区体育社会组织，是指社区成员发起成立，在社区范围内开展体育活动或提供相关服务，满足社区成员体育需求的组织和机构。《全民健身计划（2016——2020年）》提出：“引导体育社会组织向独立法人组织转变”，“重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织，鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。”建立市、县、乡三级体育总会网络，鼓励在基层建立“1+4模式”，即“体育总会+老年体育协会+社会体育指导员协会+两个项目协会”的模式。

一、社区体育社会组织面临政府治理作用有限和结构不合理的问题。

与文化、民政、卫生、教育等部门相比体育部门在基层“三无”状态影响工作开展和存在感。城乡社区生活类服务社会组织的业务主管单位是街道乡镇，有法人登记、备案登记和免于登记三种形式。体育部门作为行业管理部门，尽管在队伍和设施建设方面做出工作成效显著，但治理作用发挥有限。

另外，社区体育社会组织结构不合理。社会组织包括社团、民办非企业单位和基金会。日常与百姓接触比较多的是体育社会团体和民办非企业单位。从全国整体情况看，从2016年开始，民非的数量超过了社团，到2017年，这个速度进一步加快。这个变化说明社会对这种服务性、专业性的服务需求非常大。但从体育社会组织看，法人体育社会组织是4.8万个。其中社团是3万，民非是1.8万个。体育的民非数量，也就是专业的服务机构的数量明显少于社团。社区服务类体育社会组织不发达 。

对策与建议

建议依据国家政策，首先是降低准入门坎，分类登记。积极扶持发展社会体育指导员，社会组织，社区的体育设施的三社联动。强化国家相关政策落地，加大政府支持资助基层社会组织和购买基层社会组织服务的力度。建设高素质社区体育社会组织人员队伍。